Закон Украины «Об управлении отходами»: основные положения и требования для бизнеса и общин

В 2022 году в Украине вступил в силу Закон Украины «Об управлении отходами», ставший ключевым этапом реформирования экологического законодательства и гармонизации украинских норм с европейскими стандартами. Закон определяет правовые, организационные и экономические принципы деятельности в сфере обращения с отходами, а также устанавливает новые требования для предприятий, органов местного самоуправления и граждан.

Закон Украины «Об управлении отходами»

Что такое управление отходами

По закону управление отходами — это комплекс мероприятий по сбору, перевозке, обработке, восстановлению и удалению отходов, включая надзор за такими операциями и уход за объектами удаления отходов.

Документ также определяет основные понятия в области отходов:

• бытовые отходы;
• опасные отходы;
• строительные отходы;
• рециклинг;
• раздельный сбор;
• восстановление отходов;
• полигоны;
• объекты обработки отходов.

Основные цели закона

Главными целями государственной политики в сфере управления отходами являются:

• защита здоровья людей и окружающей среды;
• уменьшение отрицательного влияния отходов;
• внедрение иерархии управления отходами;
• развитие системы расширенной ответственности изготовителя.

Одним из базовых принципов закона является принцип «загрязнитель платит», согласно которому производитель или владелец отходов покрывает расходы на их сбор, транспортировку и обработку.

Иерархия управления отходами

Закон устанавливает четкую иерархию обращения с отходами, определяющую приоритетность действий:

• Предотвращение образования отходов.
• Подготовка к повторному использованию.
• Рециклинг.
• Восстановление отходов, включая производство энергии.
• Удаление отходов.

Такой подход отвечает современным европейским экологическим стандартам и направлен на минимизацию захоронения отходов на полигонах.

Раздельный сбор и рециклинг

Особое внимание в законе уделяется раздельному сбору отходов. В населенных пунктах должен быть обеспечен отдельный сбор:

• бумаги и картона;
• пластика;
• стекла;
• металла;
• биоотходов и других категорий отходов

Раздельно собранные отходы не могут быть сожжены или захоронены, если они пригодны для повторного использования или переработки. Это стимулирует развитие рециклинга и использование материалов.

Обязанности предприятий

Предприятия и организации, деятельность которых приводит к образованию отходов, обязаны:

• предотвращать образование отходов;
• вести их учет;
• классифицировать отходы;
• передавать отходы только лицензированным субъектам хозяйствования;
• обеспечивать безопасное хранение;
• подавать декларации об отходах;
• разрабатывать планы управления отходами

Кроме того, предприятия в сфере управления отходами должны иметь соответствующие разрешения и лицензии на осуществление деятельности, особенно если речь идет об опасных отходах.

Ответственность производителя

Закон вводит механизм расширенной ответственности изготовителя. Это означает, что производители определенной продукции несут ответственность за отходы, образующиеся после использования товаров.

Система распространяется, в частности, на:

• упаковку;
• электронику;
• батарейки и аккумуляторы;
• автомобильные шины;
• смазки;
• текстиль.

Производители должны организовывать сбор и переработку таких отходов или финансировать соответствующие системы.

Новые требования для общин и органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления отвечают за организацию систем управления бытовыми отходами на территории общин. Закон предусматривает:

• создание местных планов управления отходами;
• организацию раздельного сбора;
• контроль за полигонами;
• сотрудничество с хозяйствующими субъектами в сфере переработки и утилизации отходов.

Также общины получают больше полномочий в сфере контроля и организации обращения с бесхозяйственными отходами.

Почему этот закон важен

Принятие Закона Украины «Об управлении отходами» является важным шагом для:

• уменьшение экологической нагрузки;
• развитию перерабатывающей отрасли;
• внедрение современной системы сортировки;
• сокращение количества стихийных свалок;
• приближение Украины к стандартам Европейского союза.

Для бизнеса это означает новые требования к экологической ответственности, а для общин возможность создания более эффективной и безопасной системы управления отходами.

Вывод

Закон «Об управлении отходами» формирует новую модель обращения с отходами в Украине, ориентированную на экологическую безопасность, переработку ресурсов и минимизацию захоронения мусора. Соблюдение его требований важно как для предприятий, так и для органов местного самоуправления и граждан.

В ближайшие годы развитие раздельного сбора, рециклинга и современной инфраструктуры управления отходами станет одним из ключевых направлений экологической модернизации Украины.